DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 13666
16 de diciembre, 2013
DFOE-DL-1327
Señor
Victor Luis Arias Richmond
Alcalde Municipal
vicarich@hotmail.com
MUNICIPALIDAD DEL GUARCO
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del Presupuesto extraordinario N.° 4-2013 de la
Municipalidad del Guarco
Con la aprobación de la Contraloría General de la República se remite el
Presupuesto extraordinario N.° 4-2013 de la Municipalidad del Guarco, por un monto
de ¢60.000,0 miles.
Al respecto, se indica lo siguiente:
1. La aplicación del gasto financiado con las Transferencias de Capital del
Gobierno Central (Ley N.° 9166) por un monto de ¢60.000,0 miles, deberá ser
reclasificada por esa Administración del Programa IV “Partidas Específicas” al
Programa III “Inversiones”, acorde con lo establecido en la Estructura Programática
vigente.
En lo que respecta al Sistema de Información sobre Planes y
Presupuestos (SIPP), el presupuesto se pondrá a disposición de los usuarios que
tienen la función de registrar y validar la información presupuestaria, con el fin de
que se realice el ajuste antes señalado, en un plazo máximo de cinco días hábiles
contado a partir de la fecha de esta nota, para posteriormente ser validado y
enviado al Órgano Contralor siguiendo los procedimientos establecidos.
Este documento se tramita por parte de la Contraloría General con base
en lo establecido en el numeral 4.3.11 de las Normas Técnicas sobre Presupuesto
Público.
mailto:vicarich@hotmail.com
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
DFOE-DL-1327 2 ...
Fecha publicación: 20/12/2013
Fecha emisión: 09/12/2013
Institución: MUNICIPALIDAD DE EL GUARCO
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 13568
9 de diciembre, 2013
DFOE-DL-1311
Licenciada
Katherine Quirós Coto
Secretaria Municipal a.i.
kquiroscoto@gmail.com
Licenciado
Víctor Luis Arias Richmond
Alcalde Municipal
vicarich@hotmail.com
MUNICIPALIDAD DE EL GUARCO
Cartago
Estimados señores:
Asunto: Aprobación parcial del Presupuesto inicial del período 2014 de la
Municipalidad de El Guarco.
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del
Concejo Municipal y se emitan las instrucciones a las instancias pertinentes, se les comunica
la aprobación (parcial) del Presupuesto inicial de esa Municipalidad por la suma de ¢
1.736.115,7 miles.
Sobre el particular le indicamos lo siguiente:
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE
La aprobación presupuestaria se otorga con base en las atribuciones conferidas
a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la
República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica N.° 7428, 102 del Código Municipal y otras
leyes conexas.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos:
el Presupuesto inicial aprobado por el Concejo Municipal en el acta de la sesión N.°259-2013
celebrada el 19 de setiembre de 2013, el Plan anual institucional y demás información
complementaria, remitidos con el oficio N.° 325-ALC-2013 del 30 de setiembre de 2013,
según consta en los registros electrónicos incorporados en el Sistema de Información sobre
Planes y Presupuestos (SIPP), así como información adicional recibida mediante el oficio
oficio N° 353-ALC-2013 del 17 de octubre de 2013.
El contenido de esos documentos constituye ...
Fecha publicación: 12/12/2013
Fecha emisión: 09/12/2013
Institución: MUNICIPALIDAD DE EL GUARCO
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 12623
15 de noviembre, 2013
DCA-2896
Señor
Víctor Luis Arias Richmond
Alcalde Municipal
Municipalidad de El Guarco.
Estimado señor:
Asunto: Se concede autorización para tramitar la “Operacionalidad del Centro de Cuido y
Desarrollo Infantil en el cantón de El Guarco”, por un procedimiento de contratación
directa concursada.
Nos referimos a sus oficios 350-ALC -2013 del 15 de octubre, 364-ALC-2013 del 24 de octubre y
378-ALC-2013 del 6 de noviembre, todos del año en curso, mediante los cuales se solicita autorización y
brinda información adicional para degradar el procedimiento empleado en la contratación de la
operacionalidad del CECUDI de El Guarco.
La solicitud tiene como antecedente la Licitación Abreviada N° 2013LA-000006-PROV que resultó
infructuosa, y así fue declarada por el Concejo Municipal de El Guarco mediante acuerdo contenido en
acta 263-2013 del 08 de octubre del 2013 y publicado en La Gaceta N° 194 del 14 de octubre del 2013..
1.- Antecedentes del caso:
1) Que mediante oficio N° 09707 –DCA-2231- del 21 de setiembre del 2012 esta Contraloría
General de la República autorizó a la Municipalidad de El Guarco la implementación de un
procedimiento de contratación directa para la construcción del Centro de Cuido y Desarrollo
Infantil, proceso constructivo que se encuentra en un grado de avance de un 70% y que requiere
ser equipado y puesto en operación.
2) Que mediante publicación en La Gaceta N° 197 del 14 de octubre del 2013, se declaró infructuosa
la Licitación Abreviada N° 2013LA-00006-PROV, relativa a la implementación de la
operacionalidad de CECUDI, lo anterior en vista que no se contó con ofertas.
3) Que con base en lo anterior, esa Municipalidad requiere autorización para implementar un
procedimiento de contratación directa concursada en tanto que el procedimiento ordinario no ha
generado resultados positiv ...
Fecha publicación: 20/11/2013
Fecha emisión: 15/11/2013
Institución: MUNICIPALIDAD DE EL GUARCO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 12032
06 de noviembre, 2013
DCA-2773
Señor
Víctor Arias Richmond
Alcalde
Municipalidad de El Guarco
Estimado señor:
Asunto: Se otorga autorización para contratar de manera directa con la empresa QC La Casa
del Camión S.A., los servicios de recolección de desechos sólidos, por un monto
máximo de $22.12 por tonelada métrica.
Nos referimos a su oficio No. 310-ALC-2013, del presente año, mediante el cual solicita
autorización para contratar de manera directa a la empresa QC La Casa del Camión S.A, el servicio de
recolección de desechos sólidos.
I. Antecedentes y justificación
Como fundamento de la solicitud, destaca lo siguiente:
1. Que la Municipalidad del Guarco tenía una un contrato con la empresa WPP Continental
S.A., para la recolección de desechos sólidos, que venció el pasado 13 de octubre del 2013.
2. Que mediante acuerdo del Consejo Municipal No. 585 tomado en la sesión del 18 de julio de
2013, acta número 245, se acordó retomar el servicio de la recolección de los desechos
sólidos, para bajar los costos y mejorar el servicio.
3. Que para retomar el servicio de recolección de desechos sólidos, la Municipalidad se
encuentra gestionando un préstamo para la compra de dos camiones recolectores, por la suma
de ¢375.000.000,00, de los cuales ¢200.000.000,00 se pretenden destinar a la compra de los
camiones recolectores y los restantes ¢175.000.000,00 al pago de la deuda con la empresa
WPP Continental S.A.
4. Que la Municipalidad solicita contratar de manera directa con la empresa QC La Casa del
Camión S.A., el servicio de recolección de desechos sólidos por un plazo de seis meses y por
la suma de $22.12 (veintidós dólares con doce centavos) por tonelada métrica.
II. Criterio de la División
La contratación directa regulada en el artículo 2 bis de ...
Fecha publicación: 11/11/2013
Fecha emisión: 06/11/2013
Institución: MUNICIPALIDAD DE EL GUARCO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 11707
29 de octubre de 2013
DCA-2676
Señor
Víctor Luis Arias Richmond
Alcalde
Municipalidad de El Guarco
Estimado señor:
Asunto: Se concede autorización para promover una contratación directa concursada, para la
compra de mobiliario y equipo para el Centro de Cuido y Desarrollo Infantil del cantón de El
Guarco, por un monto máximo de ¢15.349.532.75.
Nos referimos a su oficio No. 349-ALC-2013, mediante la cual solicita autorización para contratar
de forma directa la adquisición de mobiliario y equipo para el Centro de Cuido y Desarrollo Infantil
(CECUDI) del cantón de El Guarco.
I. Justificación de la solicitud
Señala que esa Municipalidad realizó dos licitaciones abreviadas para la adquisición de mobiliario y
equipo para el CECUDI.
Informa a su vez, que con la celebración de la primera licitación (Licitación Abreviada No. 2013LA-
000002-PROV), se realizó una adjudicación parcial, sin embargo no se logró adjudicar al menos el 50%
de las líneas que conformaban el objeto del procedimiento.
Manifiesta que la segunda licitación (Licitación Abreviada No. 2013LA-000008-PROV), se declaró
infructuosa, manteniendo esa Municipalidad el interés de completar el equipo y mobiliario.
Por lo anterior, solicita autorización para proceder a contratar de forma directa el mobiliario y equipo para
lo cual se adjunta a la solicitud el detalle de 48 líneas, bajo el título de “TABLA DE EQUIPAMIENTO
PARA EL CENTRO DE CUIDO Y DESARROLLO INFANTIL (CECUDI)”.
II. Criterio del Despacho
De conformidad con el artículo 182 de la Constitución Política, se ha establecido un régimen
para regular la actividad contractual del Estado, siendo uno de sus componentes principales el hecho que
las contrataciones públicas se basen en los procedimientos concursarles ordinarios. Al respecto, ...
Fecha publicación: 01/11/2013
Fecha emisión: 29/10/2013
Institución: MUNICIPALIDAD DE EL GUARCO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 11824
31 de octubre, 2013
DFOE-DL-1105
Licenciado
Víctor Luis Arias Richmond
Alcalde Municipal
vicarich@hotmail.com; zoraida.piedra@muniguarco.com
MUNICIPALIDAD DE EL GUARCO
Cartago
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario N.o 3-2013 de la
Municipalidad de El Guarco.
Con la aprobación de la Contraloría General de la República, sírvase
encontrar adjunto el presupuesto extraordinario N.° 3-2013 de esa Municipalidad por
un monto de ¢388.843,6 miles.
Al respecto se realizan las siguientes observaciones:
1. Se aprueba:
a. La recalificación de los ingresos propuestos, con base en las
justificaciones presentadas, lo reflejado en el estudio integral de ingresos y la
certificación de ingresos emitida por la Tesorería Municipal y suministrada por esa
Municipalidad mediante oficio N°362-ALC-2013 de fecha 24 de octubre de 2013.
b. Los ingresos por concepto al Superávit específico, por la suma de
¢78.080,4 miles y su respectiva aplicación, con base en la liquidación
presupuestaria al 31 de diciembre de 2012 de esa Municipalidad, aprobada por el
Concejo Municipal en la sesión ordinaria N.° 229 del 30 de abril del 2013.
c. El ingreso propuesto por concepto del Préstamo con el Banco
Nacional de Costa Rica por la suma de ¢175.000,0 miles, y la respectiva aplicación,
con base en las justificaciones presentadas y lo indicado en el oficio sin número del
26 de agosto de 2013, emitida por la Dirección General Banca de Desarrollo de
dicho Banco.
No obstante lo anterior, se le recuerda que la aplicación de dicha suma para el
pago por Indemnización, por deuda por servicios con la empresa WPP Conti ...
Fecha publicación: 31/10/2013
Fecha emisión: 31/10/2013
Institución: MUNICIPALIDAD DE EL GUARCO
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
R-DCA-598-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las once horas del primero de octubre de dos mil trece.-----------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Costacon de Costa Rica, S.A. en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2013LA-000003-PROV, promovida por la Municipalidad
de El Guarco para la construcción de la I etapa del plantel municipal, recaído a favor de la empresa
Corporación Femaco, S. A. por un monto de ¢55.650.000,00.----------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que la empresa Costacon de Costa Rica, S. A, interpuso recurso de apelación en contra del acto de
adjudicación de la licitación indicada, por cuanto considera que su propuesta fue excluida indebidamente y
que cumple con los requerimientos para poder ser readjudicada.---------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las diez horas del veinte de agosto de dos mil trece se confirió audiencia inicial
a la Administración, a la adjudicataria y a la empresa Consultoría y Construcción Dicopro, S.A respecto al
recurso presentado, la cual fue contestada únicamente por la Administración y la adjudicataria, no así la
empresa Consultoría y Construcción Dicopro, S.A, mediante escritos agregados al expediente de
apelación.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- Que mediante auto de las nueve horas del nueve de setiembre del año dos mil trece, se confirió
audiencia especial a la apelante para que se refiriera a las manifestaciones de la Administración en
relación con su oferta, la cual fue contestada mediante oficio agregado al expediente. -------------------------
IV.- Que mediante auto de las nueve horas del veinticuatro de setiembre del dos mil trece, se confirió
audiencia final a todas las partes, la cual ...
Fecha publicación: 04/10/2013
Fecha emisión: 01/10/2013
Institución: MUNICIPALIDAD DE EL GUARCO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 05534
6 de junio, 2013
DFOE-DL-0541
Licenciado
Víctor Luis Arias Richmond
Alcalde Municipal
vicarich@hotmail.com
MUNICIPALIDAD DE EL GUARCO
Cartago
Estimado señor:
Asunto: Sobre la posibilidad de que la Municipalidad de El Guarco
presupueste recursos de la nueva Ley de Licores para
financiar implementación de la escala salarial.
Se atiende el oficio N°. 159-ALC-2013 del 10 de mayo del año en curso,
recibido en la Contraloría General el 13 siguiente, mediante el cual esa Alcaldía
plantea sobre la posibilidad de implementar la nueva escala salarial, utilizando
recursos separados de la nueva Ley de Licores, ya sea por modificación
presupuestaria o mediante un presupuesto extraordinario.
Para los efectos, entre lo de interés, indica en su oficio que:
“(…) la Municipalidad de El Guarco posee una escala salarial muy baja
(…), es por lo que ésta (sic) administración se propuso mejorar las
condiciones por medio de un nuevo estudio en conjunto con la UNGL
para implementar una nueva escala salarial con los respectivos
manuales, (…).
Una vez finalizado el estudio el problema de la administración ha sido el
financiamiento dado la falta de ingresos. Desde un inicio nuestra
proyección ha sido financiarnos con la nueva Ley de Patentes que se
encuentra en estudio en la Asamblea Legislativa que nos generaría
aproximadamente ingresos de ¢ 293.000.000,00 sin embargo el proceso
ha sido lento y la presión para la administración es casi insostenible.
Debido a ello es que se analizó otra posibilidad de financiar lo que
corresponde a los últimos meses del 2013 con el fondo separado de la
nueva Ley de Licores y para el 2014 en adelante si no ha salido dich ...
Fecha publicación: 09/06/2013
Fecha emisión: 06/06/2013
Institución: MUNICIPALIDAD DE EL GUARCO
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No.05094
28 de mayo del 2013
DCA-1188
Licenciado
José Ml. González Molina
Proveedor Municipal
Municipalidad de El Guarco
Fax: 2552-5554
Estimado señor:
Asunto: Se devuelve sin refrendo, por no requerirlo, el contrato suscrito entre la Municipalidad
de El Guarco y el Consorcio Grupo Orosi Siglo XXI, para la “Contratación de servicios de
bacheo y recarpeteo en el Cantón de El Guarco. Licitación Pública N°2013LN-000001-PROV.
Nos referimos a su oficio N° 041-PROV-2013 de 06 de mayo de 2013, recibido en esta
División de Contratación Administrativa el 9 del mismo mes, mediante el cual solicita el refrendo al
contrato para la ““Contratación de servicios de bacheo y recarpeteo en el Cantón de El Guarco.” El
contrato fue suscrito entre esa Municipalidad y el Consorcio Grupo Orosi Siglo XXI.
Al respecto, se procede a devolver sin refrendo el citado contrato, tomando en consideración
que éste se adjudicó por una suma de ¢100.715.004,00 (Gaceta N°74 de 18 de abril de 2013), y que a
esta gestión le resultan aplicables los límites para refrendo dispuestos en la Resolución R-DC-029-
2013 del Despacho Contralor General, publicada en el Alcance N°40 a La Gaceta No.42 del 28 de
febrero del 2013.
En este orden de cosas, y de acuerdo a la resolución citada, la Municipalidad de El Guarco,
se ubica en el estrato G, por lo que deben remitirse a refrendo contralor las contrataciones cuyo monto
sea igual a o superior a ¢106.100.000,00 para contrataciones que no son de obra pública y de
¢164.700.000,00 para contrataciones de obra pública. En ese sentido, tenemos que el contrato remitido
es para el bacheo y recarpeteo en el Cantón de El Guarco, por lo que se enmarca en los supuestos de
obra pública y conforme a ese parámetro se analizará la procedencia por monto.
En el caso, tenemos que la resolución de adjud ...
Fecha publicación: 31/05/2013
Fecha emisión: 28/05/2013
Institución: MUNICIPALIDAD DE EL GUARCO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 04606
14 de mayo, 2013
DFOE-DL-0397
Licenciado
Víctor Luis Arias Richmond
Alcalde Municipal
vicarich@hotmail.com
zoraida.piedra@muniguarco.com
MUNICIPALIDAD DE EL GUARCO
Cartago
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario N.
o
2-2013 de la
Municipalidad de El Guarco
Con la aprobación de la Contraloría General de la República, sírvase encontrar adjunto el
presupuesto extraordinario N.° 2-2013 de esa Municipalidad por un monto de ¢50.576,65 miles.
Al respecto se realizan las siguientes observaciones:
1. Se aprueban los ingresos por concepto de “Financiamiento”, correspondientes al
Superávit específico por la suma de ¢40.313,98 miles y su respectiva aplicación, con base en la
liquidación presupuestaria al 31 de diciembre de 2012, aprobada por el Concejo Municipal en la
sesión ordinaria N.° 212 del 12 de febrero de 2013
1
, y ajustada en la sesión N.° 229-2013 del 30 de
abril de 2013.
2. La aprobación para cada partida de egresos se da en el entendido que los gastos se
autorizan a futuro y no en forma retroactiva. Por lo tanto, es responsabilidad de la Administración
Municipal verificar que el contenido presupuestario aprobado para esas partidas, no sea utilizado
para cubrir compromisos adquiridos sin que existiera subpartida presupuestaria que amparara el
gasto, conforme con lo previsto en los artículos 103 del Código Municipal y 180 de la Constitución
Política, respectivamente.
3. Finalmente, se indica que la ejecución presupuestaria es responsabilidad de la
Administración, por lo que cualquier error u omisión en que incurra este Despacho al tramitar el
presente presupuesto extraordinario, no faculta a esa Munici ...
Fecha publicación: 21/05/2013
Fecha emisión: 14/05/2013
Institución: MUNICIPALIDAD DE EL GUARCO
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO